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改革开放铿锵行 广东税月春秋四十载印记

时间:2018-12-05 11:43来源:网络整理 作者:admin 点击:
广东税务部门立足“互联网+”实现办税模式的变革,打造便捷化、自主化、个性化的智能办税服务厅 2015年以来,随着国务院“放管服”工作不断深入推进,广东税收征

改革开放铿锵行 广东税月春秋四十载印记

金羊网  作者:严丽梅 岳瑞轩  2018-12-03

改革开放铿锵行 广东税月春秋四十载印记

广东税务部门立足“互联网+”实现办税模式的变革,打造便捷化、自主化、个性化的智能办税服务厅

改革开放铿锵行 广东税月春秋四十载印记

1994年分税制改革,广东税务人员开展新税制宣传活动

改革开放铿锵行 广东税月春秋四十载印记

2018年6月15日,国家税务总局广东省税务局挂牌仪式在广州举行

文/图 金羊网 记者严丽梅 岳瑞轩

作为改革开放新时代的历史选择,广东成为了改革开放的先行者、开拓者、引领者,发挥出了窗口作用、试验作用、排头兵作用。改革开放40年,“广东奇迹”举世瞩目。

经济决定税收,税收反映经济。

改革开放让社会主义市场经济大潮涌动,作为推动这股大潮的重要力量,税收开始被国家赋予重任,税收发挥出了重要的组织收入作用、经济杠杆作用和经济监督作用。

而占据着天时、地利、人和优势的广东税务人,凭借着“敢为天下先”的担当精神和勇立潮头的实干作风,在税制改革、税收征管改革、纳税服务等领域率先在全国推出了诸多可圈可点、具有创新性和可操作性的改革措施,这些成功的广东经验和广东实践,在广东经济腾飞的进程中留下了浓墨重彩的一笔,同时也为全国税务系统提供了宝贵的借鉴经验。

税月春秋四十载,改革开放铿锵行。再回首,再出发。

税制改革广东实践成功样本

在中国税务学会召开纪念改革开放40周年“回顾与展望”专题座谈会上,国务院发展研究中心原副主任陆百甫说,我国改革开放的很多步骤,都是从税务开始的。

税制改革与改革开放密不可分,这种联系的印记,在广东改革开放40年历程中处处留存,形成了一个个广东税制改革的成功样本。

突破口:建立涉外税收制度

改革开放40年,广东究竟发生了多大的变化,看过深圳公开展出的“大潮起珠江——广东改革开放40周年展览”的观众,心中一定会有一个清晰的答案。

在这个展览上,一组经济数据浓缩了改革开放以来广东发生的巨变——

广东省地区生产总值:1978年185.85亿元,2017年89705.23亿元;2017年是1978年的483倍。

广东地方一般公共预算收入:1978年41.82亿元;2017年11320.35亿元;2017年是1978年的271倍。

也就是说,1978年广东全省的财力,还不到2017年广州市番禺区的一半。这并不足为奇,因为,1978年的广东只是一个经济相对落后的农业省份。

而改变这一状况的破冰之旅,始于1979年。当年,广东省委大胆呼吁、积极争取,酝酿并提出“先行一步”的战略构想,中央支持并赋予广东“特殊政策和灵活措施”,广东肩负起“杀出一条血路”、为改革开放探索的历史重任。

1980年,国家正式在全国设置深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区。同年,全国人大常委会批准公布了《广东省经济特区条例》。1984年中央决定进一步开放14个沿海城市,广州位列其中。

广东“摸着石头过河”,在艰难探索中迈出了改革开放的一步又一步。这同时也触发了改革开放后经济转轨时期的税制改革。

“大量外商来到广东投资,自然就涉及税收问题。我国选择税制改革以适应对外开放需要、建立涉外税收制度为突破口向前推进。”广东省税务局有关人士介绍。

在《广东省经济特区条例》中,有关优惠办法共七条,对特区合资企业实行更优惠的税收政策就占了四条。1980年,《中华人民共和国中外合资经营企业所得税法》《中华人民共和国个人所得税法》落地。1981年,《中华人民共和国外国企业所得税法》颁布实施。在广州成为开放的沿海城市后,来广州投资办企业的海外客商也开始享有系列优惠政策。

这些涉外税收政策和税法的推出,向外界释放出了我国对外开放的强烈信号。

春江水暖,一只“白天鹅”先知先觉。历经3年多建设,1983年2月,珠江江畔白鹅潭上,白天鹅宾馆正式开门迎客。作为中国第一家中外合作的五星级宾馆,白天鹅宾馆的成功开办,带动了大批外资进入广州,参与到改革开放进程之中。

开放促进了经济体制改革,包括税制改革,这些改革又进一步促进了经济社会的快速发展。

分税制:

最深刻的一次税改

改革开放激发出了全社会的活力,我国经济开始进入一个持续高增长阶段。然而,经济的高速增长并没有带动和促进国家财力的同步增长,宏观政策意图的贯彻难以得到充分的财力保证。在这个大背景下,我国在1994年启动了分税制改革。

广东财经大学校长于海峰教授这样谈及当年这场改革:“分税制改革是适应我国十三大之后的社会主义市场经济体制的建立。自改革后,财政体制和税制体制就逐步适应我国经济体制改革的需要,建立了一个与我们的经济体制改革相适应、相配套的财政支出制度,或者说也建立了我们新的税收制度体系。实行分税制财政管理体制,一个是处理中央和地方的财政分配关系,第二个是处理国家和企业、个人的关系,也就是政府和纳税人的关系。当时这一改革的一个重要目标,是提高财政收入的‘两个比重’,即:财政收入占GDP的比重、中央财政收入占全国财政收入的比重,以此来增强财政的再分配能力和中央财政的宏观调控能力。从全局来讲,对我们国家市场经济体制的建立和经济社会的发展,对提升税收在整个财政收入当中的比重,也就是说提升财政收入的质量等,都发挥了重要的作用。”

1994年7月28日,广东省税务局召开全体干部职工大会,宣布广东省国家税务局、广东省地方税务局正式挂牌办公。

“这次改革后,税制大大简化,结构趋于合理,新税制从体制上取消了随意减免税,为所有企业公平竞争创造了条件。广东处于改革开放的前沿阵地,分税制改革促进了广东经济社会的发展,给企业提供公平的税收环境,使得广东的经济体量、经济发展质量和经济结构越来越优化,老百姓的收入也在不断提高。”于海峰说。

营改增:

税改再向纵深推进

2012年,是我国税制改革历程中不寻常的一年。1月,营改增率先在上海启动试点,正式拉开了这一重大税制改革的序幕。这也是1994年我国分税制改革以来最重要的一次税制改革。

广东省于2012年11月起实施营改增试点工作,属于当年分批扩大试点的8省(直辖市)之一。

2016年5月,营改增试点在全国所有行业全面推开。2016年5月1日凌晨,广州,知名餐饮企业炳胜饮食集团珠江新城店为顾客开出了广东全面营改增试点的首张增值税发票。

(责任编辑:admin)
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